Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh

Buổi sáng, báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 4 luật, gồm: Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử, Luật Tần số vô tuyến điện, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải nêu rõ: Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với định hướng của Chính phủ là không sửa đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 4 luật hiện hành, mà tập trung vào phân cấp, phân quyền; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; luật hóa các cơ chế đã được thực hiện theo các nghị quyết, nghị định của Chính phủ và hoàn thiện cơ chế quản lý trong các lĩnh vực tần số vô tuyến điện, viễn thông, giao dịch điện tử, chuyển giao công nghệ.

Bên cạnh đó, Thường trực Ủy ban đề nghị Chính phủ làm rõ phương thức hậu kiểm thay thế tương ứng với các điều kiện, thủ tục được cắt giảm với tinh thần xuyên suốt là chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm”, cải cách nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước; đồng thời, quán triệt ba nguyên tắc: Thể chế hóa đúng, đủ, kịp thời chủ trương của Đảng; chỉ luật hóa cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương, không lồng ghép chính sách mới; đúng phạm vi, mục tiêu, tính chất của một luật sửa nhiều luật theo trình tự, thủ tục rút gọn-chỉ rút ngắn thời gian, không cắt bớt quy trình, thủ tục, không hạ thấp chất lượng.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh: Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ tiếp tục rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật để bảo đảm tính thống nhất, khả thi, tránh chồng chéo và không tạo “khoảng trống pháp lý”; đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, cắt giảm các quy trình, thủ tục và điều kiện đầu tư, kinh doanh không cần thiết, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp; đồng thời kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm” hoặc đặt ra các thủ tục hành chính dưới hình thức “biến tướng”.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt. Trình bày Tờ trình dự án Luật, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Quốc phòng Phan Văn Giang nêu rõ: Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật tập trung vào các nội dung cốt lõi là quản lý rủi ro quốc gia; danh mục kiểm soát; biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù đối với hoạt động, hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng; kiểm soát ngoài danh mục; kiểm soát người sử dụng cuối cùng, mục đích sử dụng cuối cùng; biện pháp ngăn chặn, phản ứng khẩn cấp…

Tại phiên họp, đánh giá cao công tác chuẩn bị dự án Luật của Bộ Quốc phòng, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, dự thảo Luật cần khắc phục tình trạng chồng chéo trong kiểm soát hàng hóa lưỡng dụng hiện đang bị phân tán quản lý ở nhiều bộ, ngành. Vì vậy, cần quy định rõ trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan; thống nhất Danh mục quốc gia về hàng hóa lưỡng dụng; áp dụng cơ chế một cửa quốc gia, toàn bộ quy trình cấp phép, khai báo, thẩm định đối với hàng hóa lưỡng dụng phải được thực hiện đồng bộ trên Cổng thông tin quốc gia.

Phiên họp thứ 4 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 16/7. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Buổi chiều, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Trình bày tóm tắt Tờ trình của Chính phủ, Thứ trưởng Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 10 luật, gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi; Luật Đê điều; Địa chất và khoáng sản; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Tài nguyên nước; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt. Theo đó, dự thảo Luật tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và phân quyền thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính. Cơ quan soạn thảo đề xuất cắt giảm 38 thủ tục và 40 điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa 13 thủ tục. Phương án này dự tính rút ngắn 904 ngày thực hiện thủ tục, tiết kiệm khoảng 189,9 tỷ đồng chi phí tuân thủ.

Đóng góp ý kiến về dự án Luật, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, việc sửa luật phải bảo đảm hiệu quả để luật thật sự đi vào cuộc sống, không tạo ra khoảng trống quản lý hoặc tình trạng “bình mới, rượu cũ”. Chủ tịch Quốc hội cũng đặc biệt lưu ý chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi đôi với nâng cao năng lực thực thi của địa phương. Theo đó, khi giảm các thủ tục cấp phép ban đầu thì áp lực sẽ chuyển sang công tác thanh tra, kiểm tra sau cấp phép, trong khi lực lượng thanh tra chuyên ngành tại nhiều địa phương hiện còn mỏng, thiếu nhân lực và trang thiết bị...

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho ý kiến về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội; việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng.

Trình bày các Tờ trình của Chính phủ, Thứ trưởng Xây dựng Lê Anh Tuấn cho biết: dự án đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội có chiều dài khoảng 349km, đi qua địa bàn 7 địa phương là Hà Nội, Ninh Bình, Hưng Yên, Hải Phòng, Bắc Ninh, Thái Nguyên và Phú Thọ, với tổng mức đầu tư khoảng 288.268 tỷ đồng…

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét cho ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết chủ trương đầu tư xây dựng đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội và dự thảo Nghị quyết điều chỉnh hoặc phê duyệt chủ trương mới đầu tư dự án xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất.

Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Bưu chính (sửa đổi); thông qua về nguyên tắc đối với dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân về phối hợp giám sát việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế; cho ý kiến về dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc thù để xử lý một số khó khăn, vướng mắc đối với các dự án điện gió, điện mặt trời…